我国《工会法》规定，"在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制"。基层工会组织的建立，"必须报上一级工会批准"。"基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的,依法取得社会团体法人资格"。《劳动法》规定，劳动者有权依法参加和组织工会。
凡符合条件的新建企业都应依法建立工会组织。建立工会组织的具体操作程序是：
一、申请组建工作的手续
1、成立由3-5人组成的工会筹建小组（或指定专人负责筹备工作），在所属地上级工会的指导下开展工作。
2、以筹建小组的名义向所属地上级工作呈报《关于建立常州市某某厂（公司）工会的请示》（见表二），然后由所属地上级工会报市总工会批准。
3、待市总工会批准同意后，到所属地上级工会输领取《职工入会申请表》和《工会会员证》，到市总工会组织部开具雕刻工会印章的介绍信、办理雕刻印章。
二、职工加入工会组织的手续
1、筹建小组应组织职工学习《工会法》、《工会章程》的有关内容。统一认识，提高加入工会组织的意识。
2、组织职工填写《入会申请表》（见表一），由筹建小组讨论批准后在本单位内部上墙公布名单。如果职工在原单位已经加入了工会组织，就不需要再填写入会申请表，只要到原单位办理工会会员关系转移证明后，一并公布名单。
3、向新入会的会员发放《会员证》（也可以在成立大会上发放）
三、召开工会成立大会的筹备工作
1、工会组建的同时，同步建立经费审查委员会和女职工委员会。筹备小组在讨论确定工会委员会委员名额时，同时讨论确定经费审查委员会和女职工委员会委员名额和设置，报上级工会同意后，组织会员民主推荐候选人，工会委员会和经审委员名额的设置按《工会基层组织选举工会暂行条例》第七条、第二十六条规定。女职工委员一般设3-7人，女职工委员会主任一般由同级工会女主席担任。
2、在会员民主推荐的基础上，由筹备小组讨论确定候选人初步名单，并与党政领导通气和上级工会审查同意后，提交大会选举。
3、起草筹备工作情况的报告。
4、选定选举办法草案（见表六）。
5、整理好候选人基本情况的材料（主要简历）。
6、准备好工会委员选票（见表三）；主席、副主席选票（见表四）；工会经审委员选票（见表五）各两套，投票箱一只，黑板和计票工具（女职工委员不用选票，举手通过即可）。
7、确定选举工作人员若干名（设总监票1人、监票、记票、唱票若干人）
8、确定大会主持人（一般由筹备负责人主持）。
四、成立大会议程：
1、主持人宣布：常州市某某厂（公司）工会第一次代表大会现在开始。
2、宣读上级工会同意组建工会的批文。
3、由XXX 同志汇报筹备工作情况。
4、选举工作
①由XXX同志介绍工会委员和经审委员候选人情况。
②由主持人宣讲选举办法，然后征求到会正式代表的意见，如没有意见，就举手表决通过。
③由主持人宣讲选举工作人员名单（事前筹备小组在正式代表中提出初步名单，候选人不得担任选举工作人员），证求到会代表的意见，并鼓掌通过。
④工作人员清点参加会议的正式代表人数，并向主持人报告，由主持人向大会报告应到会人数，实到会人数和缺席人数。
⑤由工作人员清和分发选标（工会委员和经审委员两种选票），选票下发后除留存各2张工会票外，其余当众销毁。
⑥由会员填写选票后，依次投票。投票前请工作人员查看票箱，并封箱。投票顺序为，工作人员先投票，然后主席台人员投票，再会员代表投票。
⑦投票结束，工作人员当众开启票箱，清点回收的选票数，并向主持人报告回收的选票数，然后进行唱记票。
⑧唱记票结束，由总监票人向主持人报告记票结果，由主持人向大会宣读当选的工会委员和经审委员名单。
⑨主席、副主席可以在大会上直接选举，也可在第一次全委会上选举产生，如果在大会上直接选举，则在委员选举结束后，再发主席、副主席选票进行等到额选举，选举程序同上相同。经审委员会主任在经审委员中选举产生。
⑩由主持人宣读女职工委员组成名单，然后征求大会意见，用举手表决的方式通过。
5、新当选的委员代表发言。
6、上级领导讲话。
7、单位领导讲话。
8、宣布大会结束。
五、几点说明：
1、参加成立大会的代表为全体会员或会员代表，也或邀请全体或部分非会员参加。
2、参加选举的人员应为全体会员或会员代表，其他非会员没有选举权。
3、选举工作结束后，一周内应向上级工会报送选举结果（见表七）
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