发挥民管小组作用 促进小型企业健康发展
——常州市天宁区青龙乡工会民管工作汇报材料
一、 青龙乡工业概况及小型私企民管工作现状
青龙乡地处常州市区东北部，1998年经江苏省人民政府批准，与常州外向型农业综合开发区实行"区乡合一、联动开发"，区内经济发达，
交通便捷。近年来又成立了常州市纺织工业园，经济发展势头强劲，前景十分看好。
全乡下辖15个行政村，人口3.5万（不包括外来人口），工业企业240家，职工10500人。2002年工业销售15.55亿，财政收入1.18亿。
在青龙乡众多企业中有一部分私营企业起步晚，规模较小，职工在25人以下,这类企业有130家，占总数一半以上。这些近年来如雨后春笋
般成长起来的小型民营企业，没有专职工会主席，业主和职工的民主意识比较淡薄，对工会工作的认识也较肤浅。如何在这些企业推行职工民
主管理工作，积极维护职工的合法权益，成为我乡工会提高工会工作总体水平面临的重要课题。
二、我们的主要做法是：
去年7月，天宁区总工会下发了《关于小型企业建立民主管理小组的指导意见》，为全区各类小型企业加强民主管理工作提出了崭新的工
作思路，可谓实用性操作性较强，为我们做好小型民营企业的民主管理工作提供了一个较好的操作平台。我们认真贯彻《指导意见》，通过宣
传发动、调研反馈、规范指导等方法，大力推进。经过近一年的努力，目前全乡已有98家企业建立了民管小组制度，占可建制企业数75.4%，
今年目标要达100%。
（一）、着眼可持续发展，统一认识。
乡党委政府的重视和大力支持为我乡推行职工民管小组制度的工作注入了最强劲的源动力。任何工作只要能争取到党政的支持就比较好做了。
天宁区总工会召开民管工作研讨会并下发指导文件后，我乡工会及时把上级工会的要求向乡党委分管领导蒋华荣书记汇报，得到了高度重视。
乡党委政府多次在党政工作会议上要求各行政村按照上级工会的要求，将建立民管小组制度工作全面贯彻到各类企业中去，积极维护好全乡广
大职工群众的合法权益，发挥好工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，真正?quot;三个代表"重要思想落到实处，体现共产党的时
代性与先进性。
企业主、工会、职工的理解和参与是我乡推行职工民管小组制度最基础的保证。面对工作推行初期来自业主、职工方面的不理解，我们工
会主动上门宣传，讲明道理，使业主、职工认识到推行民管小组制度是能促进企业科学决策、加强全员管理、提高经济效益，推动企业贯彻落
实劳动法律法规政策、维护职工合法权益、推进企业民主建设，共谋企业发展的有效途径，从而消除了推行工作认识上的障碍。
（二）、立足因地制宜，扩大民管小组建制覆盖面。
根据我乡小企业较分散，工会工作水平不高的实际情况，我乡工会明确了民管小组工作"先搭台后唱戏"的工作思路，即由乡村两级工会合
力推进，在大多数应建制企业搭起民管小组制度的"戏台"，再由各企业根据各自实际情况"唱戏"。我乡职工民管小组制度是以促进企业科学决
策、加强全员管理、提高经济效益，推动企业贯彻落实劳动法律法规和政策，维护职工合法权益、协调企业劳资关系、推进企业民主建设，调
动职工的劳动积极性和创造性、共谋企业发展为活动宗旨的。也就是说民管小组的"戏路"定位正确的，符合时代潮流，顺应现今市场经济发展
需求，抓准了职工参与企业民主管理的切入点。
乡工会主要抓好以下几个工作步骤：
1、调查摸底，分解任务。去年8月，我乡工会对全乡各类企业的规模、性质、民管工作的现状进行了调查摸底，明确了130家企业为民管
小组建制对象，计划经过2年时间争取建制率达100%。摸底结束后，我们召开村工会主席会议，对建制任务进行分解，第一年争取完成60%-
70%，第二年争取完成100%。各村工会主席回去也分别组织各属地企业工会主席、工会工作联络员传达上级工会工作精神，全面推进民管小组
建制工作，从而在全乡形成了良好的工作氛围。
2、下发文件，规范操作。通过第一阶段的摸底调查，我们有了工作目标，并及时转发了区总文件（2002）34号文件《关于小型企业建立
民主管理小组的指导意见》，并对其中一些规定进一步细化，使之更适应我乡实际。我们要求职工25人以下、10人以上的企业设民管小组成员
3-5名，职工10人以下的设1名民管员兼工会工作联络员，女职工较多的民管小组中必须有女性成员，民管小组组长可由工会主席兼任，组员经
民主选举、推荐等形式产生。乡工会还建立了民管小组档案，对每个企业民管小组组织状况、成员组成及开展工作等情况做到胸中有数。
3、召开例会，督促进度。乡工会每月召开一次村工会主席会议，了解各村推进民管小组建制的进展情况，分析遇到的问题，乡工会积极
参于各方的协调工作，以理明人，以情感人，增进与业主的相互理解，争取最大范围的支持。
（三）、加强服务指导，促进企业民管小组作用发挥。
建立民管小组制度，目的是要民管小组行使职工民主权利，发挥应有作用。为了解民管小组工作情况，前阶段我乡工会进行了大面积问卷
调查，从调查结果来看，我乡大多数企业民主管理小组能充分行使职权，经常听取企业生产经营情况和管理工作状况的报告，了解企业发展规
划和重大技改方案；动员职工集思广益，博采众长，向企业提出意见和建议，支持企业的正确决策；参与企业关于工资奖励、社保、安全生产
等涉及职工切身利益等重要事项的方案、规章及相关措施的制订等等，民管小组的工作初具成效，使小企业职っ裰鞴芾砉ぷ髦械囊恍┠训愫腿
鹊阄侍獾玫搅耸抵市缘耐黄坪徒埂?BR> 1、首先是民管小组参与企业民主管理，促进职工队伍素质的提升。民管小组能站在兼顾企业和
职工的立场上，紧紧抓住创建学习型企业的契机，积极维护职工的学习权和发展权，在提高职工队伍综合素质的同时，大大提升企业的竞争
力。民主管理小组还能够经常动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务，组织职工开展社会主义
劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动，提高劳动生产率和经济效益，为全面建设小康社会作贡献。如我乡华严村民
营企业常州市华鑫车辆配件有限公司民管小组针对该公司青工多，操作技术水平普遍较低的现状，向厂部提出举办专业技术培训班的建议，以
提高职工的操作技术水平，确保企业产品质量，为企业提高产品制成率，从而为企业创造更多的经济效益。厂部十分重视职工这一要求，遂聘
请专业技师连续举办了2期培训班，全公司青年工人都参加了培训学习，很大程度上提高了职工的操作技术水平与熟练程度，同时劳动生产率
也得到很大的提高。
2、民管小组参与企业民主决策，促进企业管理水平提升。例如我乡洋头村民营企业常州市双木织布厂去年下半年为促进企业扩大再生
产，准备再购进20台剑杆织机，厂方把这个想法告知了民主管理小组，要求民管小组负责征求职工的意见，然后再作最后决定。民管小组3位
成员立即分头到各班组召开会议向职工征求意见，最后民管小组汇总各方意见，认为企业自身资金实力不足、销售市场前景有风险，建议暂停
购买剑杆织机，厂方采纳了民管小组的意见。实践证明，该厂暂停此项大型投资项目的决策是十分正确的，是建立在职工对市场的准确估计及
对自身实力的综合考虑之上的正确选择，为企业避免了资金借贷风险和因市场因素导致业务不足、资源闲置的浪费。
洋头村另一民营企业常州市红星电力绝缘材料厂，去年9月在计划引进海绵生产线及再生海绵生产线之前，首先通过厂部会议反复论证了
可行性后再提交民管小组广泛征求职工对该设备引进的意见。通过座谈，95%以上的职工支持厂部引进新设备的计划。有了广大职工的大力支
持，厂部迅速作出反应，以最快的速度引进了两条海绵生产线。职工们积极投身海绵新品的开发工作，瞄准市场环保热潮，生产出对路畅销的
产品，为企业取得较好的经济效益，从而使该企业扭亏为盈，各项利润指标也节节攀升。
3、民管小组参与企业民主监督，促进企业维权水平提升。民管小组不仅能站在企业角度为企业经营管理出谋划策，更能站在职工的立场
上，很好地履行工会的维权职能，逐步规范企业遵守劳动法律法规政策。去年以来，因为业务忙，华鑫公司一部分职工工时超标，今年2月
份，职工们向民管小组反映了要求厂方按规定安排休息的心声后，民管小组组长吴金福立即代表职工要求厂方安排职工休息，好让职工们劳逸
结合，从而有更充沛的精力更好地为企业服务。厂方及时召开会议研究后最终决定从今年三月份起减少工作时间。职工们非常满意，奔走相
告，对民管小组积极维护职工合法权益的工作十分认可，同时职工的工作热情也更加高涨了。实践证明新的厂休制度的执行并未影响到企业的
生产进度，反而使职工的劳动生产率有了大幅提高。
我乡新丰村民营企业常州市新丰齿轮厂的外来职工较多，中午吃饭没有专门的场所，职工们前不久向该厂职工民管小组建议要求厂部为职
工创造干净舒适的就餐环境。民管小组及时向厂部作了反映，厂部十分重视，召集有关人员商讨解决方案，计划在近期尽快为外来职工腾出一
间空房来装修一新，买回全新就餐桌椅，让职工有一个干净的就餐场所。
桐家村的江苏东方石油化工厂供销公司民主管理小组成员于2002年8月向该公司提出要求变更夏日职工作业时间的建议，公司认为建议合
情合理，符合劳动保护要求，遂作出早上班，晚下班，中午休息两个半小时的决定，让职工们在炎热的夏日避开了高温作业时间，从而使该单
位没有发生一例中暑事件，职工们安全健康地度过了高温期。
一年来，推行民管小组制度这一全新的工会维权工作，使我乡小型民营企业工会工作找到了载体、提高了水平、发挥了作用，为全乡工会工作
注入了新鲜活力。
今年，我们青龙乡工会将在上级工会的指导和乡党委的领导下，继续努力，争取民管小组建制率达到100%，开创我乡工会民管工作新局
面，向各上级工会、乡党委政府、所有企业和职工交一份满意的答卷。
二OO三年六月十五日
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