常州市机电冶金工会文件
常工机字[2007]01号
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关于建立“企业社会责任报告制”的指导意见
为了认真贯彻落实党中央关于坚持科学发展观、构建和谐社会、增强企业的社会责任等一系列重要方针政策，在推动全市机电冶金企业逐步实现从单纯的营利组织向自觉承担社会责任的企业公民转变和发展进程中,更好地发挥企业工会组织和职工群众的积极作用，现根据市总工会的统一部署，就全面推进本产业各类企业实行“年度企业社会责任向职工代表大会报告制度”（以下称企业社会责任报告制），提出具体意见如下。
一、建立企业社会责任报告制具有重要实践意义
企业社会责任，主要是指企业对国家、社会、尤其是对职工应尽的法律责任。职工是企业社会责任的最为直接的利益相关者，由企业社会责任的行为者向承受者报告情况，接受监督，对于企业社会责任体系的建设具有重要意义。
1、建立企业社会责任报告制是工会落实中央方针政策的具体实践。党中央十六届三中全会提出“以人为本、全面、可持续发展”科学发展观；四中全会提出“调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会”战略目标；六中全会重点指出，要广泛开展和谐创建活动，增强公民、企业、各种组织的社会责任。建立企业社会责任报告制，督促企业履行社会责任，尤其是履行对职工应尽的责任，是工会组织贯彻落实科学发展观、服务构建和谐社会、促进社会责任体系建设的具体实践，也是工会围绕中心服务大局的重要体现。
2、建立企业社会责任报告制是工会坚持依法科学维权的有效形式。《公司法》第五条规定：公司从事经营活动、必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这是我国首次将“社会责任”列入法律，为企业承担社会责任确立了法律依据。《劳动法》、《工会法》等法律详尽规定了用人单位在用人过程中的法律义务和责任范围。建立企业社会责任报告制，为工会组织依法科学维权提供了新的途经，作为企业社会责任相关参与者，职工利益代表者的工会组织，应该承担起法律赋予的维护和监督职能。
3、建立企业社会责任报告制是企业职工民主管理制度的发展完善。《江苏省实施〈工会法〉办法》第十一条规定，工会应当组织职工通过职工代表大会（职工大会）及其他形式参与本单位的民主管理。工会应当支持和督促本单位实行厂务、事务公开。建立企业社会责任报告制，由企业集中报告关于职工权益相关的各个事项和工作，可以避免形式和内容重复，起到节约时间,提高效率,事半功倍的效果，是职工代表大会（职工大会）和厂务公开内涵的深化和拓展，是企业职工民主管理制度的改进和发展。
二、企业社会责任报告制的基本规范
1、企业社会责任报告制的实现形式。企业社会责任报告制的基本形式是，由企业社会责任行为主体的代表即企业代表，通过职工代表大会（职工大会、工会代表大会）向企业全体职工作《年度社会责任报告》。企业代表通常由企业法定代表人或由企业法定代表人指定的人员担任。
2、企业年度社会责任报告的主要内容。企业《年度社会责任报告》应当反映企业对于社会责任的理解和认识，企业履行社会责任的具体实践，职工对企业履行社会责任表现的评价，企业改进社会责任行为的计划和承诺等基本内容。企业履行社会责任的具体实践主要包括，一是企业制定的与社会责任相关政策和规章制度；二是企业执行劳动法律法规的具体情况；三是企业劳动合同、集体合同以及劳动工资、劳动安全、女职工权益等专项合同的协商、签订和履行情况；四是企业为职工缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费和住房公积金情况；五是企业安全环保技术措施和劳动卫生职业病防治、职工健康权益保障情况；六是企业辞退和处分职工的情况和理由；七是企业为职工办理实事、好事、福利的情况；八是企业支持工会依法独立自主开展工作的情况，和其他经企业和工会协商，认为需要向职工报告的情况和事项。
3、企业社会责任报告制的操作程序。一是由企业负责起草并形成本企业《年度社会责任报告》；二是由企业工会组织职工代表对企业履行社会责任的表现进行评议(见附表)，并作出客观评价向企业反馈；三是将企业年度社会责任报告确定为职工代表大会（职工大会、工会代表大会）的正式议程；四是组织职工代表审议通过企业《年度社会责任报告》。
三、建立企业社会责任报告制的具体要求
1、全会动员推进企业社会责任报告制。实行企业社会责任报告制，是全产业面临的重要任务，已经列为全会的重点工作目标。我们计划用2-3年时间，推进本产业所属各类企业普遍实行企业社会责任报告制。全产业各行业工会和企业工会要把思想认识统一到市总工会的战略部署上来，全会动员，全力推进，全面落实。当前，各行业工会要着力抓紧落实先行企业的推进工作，确保全产业20家职工代表大会和企业社会责任报告制示范企业按期形成。
2、发挥企业工会在制度创新中的积极作用。实行企业社会责任报告制，由企业专题报告职工群众普遍关注，与职工自身权益密切相关的各类事项，接受职工群众监督，是工会维权基本职责应有之意。企业工会作为职工代表大会的办事机构，要及时向企业党组织汇报情况，主动争取党组织的领导和重视；要善于和企业行政领导沟通协商，力求形成共识和合力；要以实行企业社会责任报告制为契机，加强和完善职工代表大会、厂务公开、集体合同等民主管理制度建设，提升职工民主管理的效率和水平。
3、加强企业社会责任报告制建设的服务指导。实行企业社会责任报告制，是新形势、新环境、新条件下企业和工会面临新情况、新课题、新任务，是职工民主管理制度的自我改进和自我完善。要指导企业以坚持法律制度、遵守基本规范为前提，以企业尽责尽力，职工满意认可为标准，引导企业实行企业社会责任报告制。要鼓励企业创新和发展企业社会责任报告制，具体的企业可以设计符合企业实际的报告形式，出具具有企业特色的报告文本；同一企业在不同的年份和时期，可以报告不同的事项和重点。要指导企业因企制宜、删繁就简、注重实效、循序渐进、不拘一格实行企业社会责任报告制。通过企业和工会的共同努力，把企业社会责任报告制作为企业职工代表大会的基本制度，建设好，实施好，发展好。
常州市机电冶金工会
2007年7月17日
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