党的十七大要求实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,完善支持自主创业、自谋职业政策，鼓励更多的劳动者走上创业道路。为贯彻党十七大精神，从2008年起，常州市总工会开展“创业就业五年发展行动”。

未来五年内，常州市总工会将扶持一批勇于创业的创业者；支持一批善于创业的中型创业企业；服务一批成功创业的较大规模的创业企业。目标是每年扶持100个创业者、支持50个中小型企业、服务20个较大规模的企业。通过推动创业，不断扩大就业岗位，五年内吸纳、安置就业再就业人员达一万人以上。

创业就业五年发展行动具体扶持、支持、服务对象包括：勇于创业的劳动模范和先进；1998年以来，受市总工会和辖市、区、产业、局工会扶持、表彰、资助的创业者；持有《再就业优惠证》的下岗失业人员；市总工会认定的困难职工家庭成员；家庭困难的直接创业的大中专毕业生。

为加大对创业者的资金扶持力度，市总工会专门成立1000万元劳模创业基金和1000万元五一创业基金，对重点企业和项目实行资金扶持，最高贷款额可达50万元，为创业者在有技术、有人员、有市场但缺资金的关键时刻雪中送炭，帮助企业进一步发展状大，并开展对创业者一次性资助活动。

为营造良好的创业氛围，首先，市总工会将成立创业指导委员会，聘请一批热心于扶持创业的知名企业家、劳模企业家和财税、法律、经济专家组成创业指导队伍，建立定点扶持制度，开展对创业企业产品、经营理念、创新创优等方面的专业指导工作。二是构建创业孵化体系，形成创业结对机制，组成“金蓝领”专家指导团，对创业企业发展和生产中相关问题，提供技术、信息等专项服务，开展科研和技术攻关。三是进一步完善劳动力资源的建设，依据企业的需求，积极推荐相关人才，为创业企业提供人力支持、建立劳动者技能培训基地，开展创业企业员工技能培训，提升员工整体水平。四是通过媒体，大力宣传有突出贡献的创业企业和创业者事迹，塑造创业者和创业企业良好社会形象，鼓励更多下岗职工加入创业队伍，开发就业岗位，以创业带动就业，构建和谐社会。