在日前召开的全省工会农民工工作会议上，常州市总主席薛焕炳作大会交流发言，常州市总工会积极探索保障农民工合法权益的有效途径，建立起维护农民工切身利益的工作机制的做法，受到与会代表的一致好评。薛焕炳介绍了常州市总的主要做法：

一、主动参与，积极配合，推动政府制定和实施农民工权益保障计划。

在市政府成立农民工工作领导小组的同时，常州市总建立了市和辖市（区）两级工会专门工作机构。主动参与地方政府有关农民工权益的保障工作，让农民工分享城市经济社会发展的成果，真正体现政府提出的“进了常州城，就是常州人”的全新理念。

1、从农民工最关注的保险问题着手，积极推进社会保障扩面工作。通过调研建议政府积极推进农民工社会保障，配合劳动部门深入到农民工集中地开展宣传和专项检查，督促用工企业应保尽保。2、从农民工最迫切的安居问题着手，积极推动落实住房保障计划。多次在“两会”上提交议案、提案，促使政府有计划建设“新市民公寓”。经过不懈的努力，市长常务会议最终采纳了工会的意见，明确“建立农民工住房公积金制度，加快开发区、工业集中区农民工公寓规划和建设，以改善农民工居住条件”。目前全市已建各类农民工公寓（集体宿舍）达到200万平方米之多。3、从农民工最期盼的子女教育问题着手，积极推动实施蓝天计划。成为2006年度政府为民兴办的十件实事之一。现在，7.8万名农民工子女已进入公办学校就读。

二、积极倡导、各尽所能，整合社会力量维护农民工的合法权益。

农民工在经济上的同工不同酬、政治上的同责不同权、文化上的同需不同享、生活上的同城不同策等问题是工会履行维护职能的重点，常州市总积极争取社会力量的支持，切实帮助农民工解决好生产生活中的问题。

1、针对建设领域拖欠农民工工资的突出问题，从2005年起，市总就与市建设局、市劳动和社会保障局加强联系、共同商议，积极寻求解决农民工欠薪问题的办法和途径。2006年初，常州建设领域全面实行了农民工劳动计酬手册等三项制度，并同步实施《常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法》，为农民工发放了10万册计酬手册。计酬手册制度得到了省政府的充分肯定，并于同年7月1日起在全省推广。

2、关爱民工，联合开展“送文化、送安全、送法律、送健康、送温暖”活动。2004年初，我们与市劳动和社会保障局联合下发了《关于开展为进城务工人员做好事、办实事“关爱行动”的通知》，把开展送文化、送健康、送法律、送安全、送温暖作为关爱的具体内容，并把每年的五月定为“关爱行动月”。四年来，五送活动以各种方式活跃在工厂、工地，形成了良好的社会氛围，为农民工所做的好事实事达数千件。

3、共享资源，积极构建服务农民工的社区平台。利用社区资源和服务平台，加强工会服务阵地建设。利用企业原有的培训阵地、社区内的学校和活动场所，建立新市民学校500多所，由地区内的有关部门共同组织实施对农民工的各类培训。从2005年起推进“金蓝领读书站”工作，建立120多家农民工千册读书站，市图书馆定期为农民工读书站无偿提供、更换书刊机制。建立农民工服务帮扶平台，，为农民工提供社保咨询、法律咨询、健康教育和计生技术指导等。

三、发挥优势、打造品牌，营造人文环境维护农民工的合法权益。

通过强化工会维权职能建设，进一步发挥工会的优势，打造工会的农民工维权品牌。

1、建立服务农民工的绿色通道。2006年3月，建立了全省首家农民工服务中心，并与职工帮扶中心整合在一起，实施了五个方面的帮扶：来常就业提供帮助；生活困难提供补助；子女教育提供资助；重残重病实行互助；法律申诉提供援助，并在两辖市五区设立农民工服务（中心）站，形成工会为农民工提供综合服务的网络体系。同时，主动与阜阳市总牵手，建立起全省首家城际农民工维权联盟。

2、创办工会五一蓝天学校。市总从2005年起与有关学校合作建立“五一蓝天学校”。到目前为止，我们共出资150万元，在农民工居住相对集中的地区合作建成了6所“五一蓝天学校”，接纳农民工子女近4000人，占在校就读学生的60%。专门设立每年每所蓝天学校3万元的专项救助金，对困难学生实行补助。

3、组织春节民工返乡活动。为化解农民工春节返乡困难，市总工会与运输部门联合开展了“爱心列车春节行”系列活动。2006年春节，组织了首趟常州--阜阳的爱心专列。今年春节期间，又推出了专列、专车、包机的系列特别爱心行动，开启了“点对点”的农民工返乡绿色通道。两年中，数万农民工乘坐“爱心专列专车”往返于家乡与常州之间。

4、搭建农民工提升发展平台。广泛组织和激励农民工参加技能大赛，改两年一届的全市技能大赛为每年一次，出台了技能大赛中获得“能手”以上称号的农民工转为常城镇户口的政策。大批农民工参与了各个工种的练兵活动，相继产生了一批技术状元和技术能手，占全市总数的18%。提高评模评先中农民工的地位和比例，近两年有11位农民工获市级以上劳模，农民工劳模占一线工人劳模的比例达14.5%；全市每年开展评选五一奖章仅为50名，3年中有10多位农民工获得了这一荣誉。在2006年评选的400名操作能手、革新能手、节约能手、服务能手中，农民工就占了1/4。市工人文化宫积极发挥培训阵地作用，组织了4000多农民工开展各类技能培训。

（立昌  廖原）