（五）扎实推进社会主义新农村建设
围绕实施新农村建设三年行动纲要和办好新五件实事，坚定不移地贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持以产业化提升农业、城市化带动农村、工业化致富农民，努力开创农村发展新局面。
1．稳步推进城乡一体化发展。按照城乡规划全覆盖的要求，在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上，推进重大专项规划向中心镇延伸，推动城乡资源要素合理流动，努力构筑城乡联动发展的空间格局，实现城乡发展规划一体化。按照基础设施先行的要求，统筹城乡重大基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，逐步形成城乡一体的基础设施网络。把农村就业纳入整个社会就业体系，逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等。构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，有条件的地方逐步实现城乡社会保障制度并轨。统筹城乡社会事业建设，优化整合城乡教育、卫生、文化、体育等各种资源，引导城市优质资源向农村延伸，为农民提供更多质优价廉的服务。
2．加快农村“三集中”步伐。统筹安排农村工业区、农业区、居住区、生态区和重大基础设施空间布局，通过布局集中实现集约发展。加快农业布局调整，优化农业结构，变革生产方式，实施品牌战略，扩张农业基地，促进现代农业发展。按照“增量入区、存量调整”的原则，提高投入强度，促进工业集中，集聚特色产业。推动居住点建设，按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，促进居住集中。重点抓好8个市级现代化新农村建设示范镇、20个示范村和100个新农村居住示范点建设。每个辖市、区都要选准示范点，探索经验，以点带面，整体推进。
3．全面实施重点工程。大力实施高效农业规模化工程。充分挖掘地方特色资源优势，精心培育一批特色鲜明、附加值高、知名度大、产加销一体、效益好的“一村一品”品牌，重点扶持20个高效专业特色村。加快休闲观光农业建设，组织实施好一批市级休闲观光农业项目。大力推进农村环境建设工程。从2008年起，用三年时间，全面开展“整治村庄环境，共建小康家园”专项行动，大力改善农村环境，由点到面，展现“地绿、天蓝、水清、居佳”的社会主义新农村风貌。深入开展扶贫开发工程。全面完成老区帮扶“三年行动纲要”任务，深入开展“党员进老区、万人帮万户”活动，以开发式扶持为重点，增强老区自身发展能力，使经济薄弱村建立起稳定的增收机制。
4．深化农村综合改革。目前我市农村“三大合作”改革呈现出良好的发展态势，要进一步将其引向深入，扩大合作组织规模，提升合作组织水平。通过改革，拓展农民增收渠道，构建农民持续增收长效机制；鼓励社会资本大力投向现代农业、生态农业、观光农业，鼓励农民向高附加值农业出租土地，在推进农业规模经营中保障农民持续增收；提高农民组织化程度，确立村民自治、民主管理的制度基础。要把创新集体土地使用制度作为深化农村改革的突破口和切入点，在符合规划的前提下，允许农村集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押。鼓励开展村庄整理，实行农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩。积极推进县乡财政管理体制改革，探索化解乡村债务的措施和办法。继续深化农村金融改革，积极发展农村信贷担保机构。开展农业政策性保险试点，增强农民抵御风险能力。
（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设
突出解决人民群众关心的热点难点问题，加快社会事业发展，形成共建共享和谐常州的良好局面，努力使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让改革和发展的成果惠及全体人民。
1．注重改善民生问题。坚持以人为本，切实关心群众的生产生活。促进以创业带动就业，使更多的劳动者成为创业者。完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。把社会保障重点逐步转向农村，完善农村医疗保险制度，建立个人负担、财政补助和集体补贴的新型农村基本养老保险制度，逐步推进被征地农民纳入保障体系。继续提升保障水平，扩大覆盖面、提高补偿率。高度重视农民收入的提高，促进财产性和经营性收入的增长。进一步加大市区住房保障五年规划的落实力度，重点做好资金保障、土地供应、机构健全、政策配套等工作，以政府为主导，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设，使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，努力实现住房困难家庭应保尽保。实施城市交通畅通工程，健全城市综合交通网络；推进公交惠民，充分发挥BRT快速公交一号线作用，整合优化公交线网，实现城乡公交一体，公交网络基本全覆盖；切实解决好日益突出的社会停车和居住区停车的矛盾，统筹协调好物业公司和广大业主的利益关系，促进社会稳定和居民生活的便捷舒适。
共11页: 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 9 [10] [11] 下一页
|
