（二）切实转变经济发展方式
转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，是关系常州发展全局的重大战略任务。坚持走新型工业化道路，依靠科技创新提升产业内涵，依靠有效投入优化产业结构，依靠招商引资促进产业升级。在又好又快推进年中：
1．强力推进科技创新。增强科技创新能力是转变经济发展方式的核心环节。全面实施科技创新“五大工程”，构建以应用为重点、企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系，实施科技倍增计划。在推动高新技术产业发展上求突破。着力培育先进装备制造、新材料、电子信息、新能源、生物技术及制药等5个高新技术产业和输变电设备、太阳能光伏等15个高新技术产品群。积极支持以天合光能、亿晶光电等为龙头的光伏产业集群加快发展，以常牵兆瓦级风机为代表的新能源产业发展等。明年规模以上高新技术产业产值达到2340亿元，新增省高新技术企业100家以上、民营科技企业300家，确保全市企业研发投入达75亿元。在培养引进科技创新创业人才上见成效。全面推进千名海外人才集聚工程，全年引进海外归国人才300名，领军型创新创业人才20名，高层次研发人才50名。重点引进与我市产业发展关联度高、善于开展研发和成果转化的科技型企业家、学科带头人和科研团队；充分发挥科教城、各级各类开发园区、国家级产业基地、博士后科研工作站等创新平台作用，集聚各类高层次人才。在培育创新主体上抓落实。围绕天合、常牵、远宇等重点企业以及高新技术企业、创新型试点企业，加强企业研发机构建设和研发队伍培养，增强创新竞争力，使其成为科技创新的领航企业。围绕五大重点产业195家骨干企业，通过产学研合作等，攻克关键核心技术，提升市场竞争力，成为高新技术产业发展的主力军。加大风险资本投入，提供融资担保服务，降低创业风险和成本，提高创新企业成功率。在推进载体建设和产学研联合上出实招。围绕面广量大的科技型中小企业，推进科技中介机构的功能完善，围绕市区两级平台建设，集中力量建好公共技术服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台。科教城要不断提高现代设计与制造中心的能力，推进中科院常州中心、南大和东大常州研究院建设，为更多入驻企业、孵化企业创造更好条件，充分集聚社会效益、经济效益和人流、物流、信息流。做强做优辖市区的孵化器平台。办好中国常州先进制造技术成果展示洽谈会等重大科技对接活动，积极开展国际科技交流合作。
2．强力推进有效投入。把有效投入和项目建设作为重中之重来抓，认真组织好“又好又快推进年”活动，确保明年完成全社会固定资产投资1500亿元，其中工业投入突破800亿元。不断优化投入结构。提高五大重点产业投入占工业投入的比重，提高装备投入占技术改造投入的比重，提高外资项目投入占工业投入的比重。加快发展以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高新技术产业，积极发展轨道交通、数控机床、输变电设备、工程机械等优势产业。进一步改进督查方式，强化对在建项目和竣工项目达产的考核奖惩。积极推进直接融资。按照“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的思路，排出100家左右企业滚动做好上市服务，加强后备企业分类指导，力争有15家企业上市。促进民资投入上水平。制定并实施民营经济新一轮三年跃升计划，确保明年新增私营企业8500户以上，新增注册资本150亿元。鼓励民营企业做强做大、做新做特、做好做长；鼓励民营企业实施资本经营，积极培养和大力引进人才，提升投入水平和发展层次。
3．强力推进招商引资。招商引资是提升产业层次、转变发展方式的重要突破口。积极探索利用外资新方式，突出招商选资，把招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型上，放在五大重点产业项目上，放在引进对税源和就业贡献大的项目上，进一步提升利用外资的质量和水平。突出重点领域引资。围绕产业发展战略，持续推进大项目招商，选资引强，提高质量。要把龙头型、旗舰型、基地型大项目的引进作为重中之重，大力引进全球跨国公司来常投资兴业，力争总投资超5亿美元项目取得突破。以我市的五大重点产业和十大产品群为依托，重点引进跨国公司核心业务、研发中心、营销等产业链高端环节项目，促进我市制造业向高端发展。依托软件园、动漫基地、科教城等载体，引进一批国际服务外包企业和人才，促使服务外包成为现代服务业新的增长点。创新招商引资方式。精心举办好中国常州科技经贸洽谈会等招商活动，更有成效地开展产业招商、专题招商、园区招商等活动，确保全年新增工商注册登记协议外资40亿美元、实际到帐注册外资25亿美元。持续推进以外引外、以民引外，把民营企业推向招商引资第一线。加强招商载体建设。按照“国际品质、科技领先、产业运作、高效服务”的理念，充分发挥各级各类开发区的特色优势，推进开发区的功能创新、科技创新、管理创新，增强开发区的集聚力、辐射力、带动力。打造品牌特色，推动开发区争先进位，全力提升开发区发展水平。加速建设录安洲港区，做强出口加工区，尽快在开发区形成数百亿级特色产业集群。
（三）着力提升创新创业环境
我们的创新创业要靠环境支撑，争先进位要靠环境支撑，做强企业做大产业要靠环境支撑。在“又好又快推进年”中，着力提升创新创业环境，必须迅速增强各级各类机关、机构、中介组织的服务能力、竞争能力，迅速增强全市公务员和服务人员的服务理念、奉献理念。
1．科学管理，优化环境。要进一步创新管理体制，优化组织结构，合理配置经济管理、社会管理和公共管理职能，把抓发展的主要精力放在为市场主体服务和创造良好环境上来，加快建设服务型机关。进一步完善绩效管理体系，创新科学发展的考评机制，从考核管理上为又好又快发展、争先进位升档提供动力。
2．强化监督，提高效率。坚持不懈地加强机关效能建设，下大力气解决执行不到位、执行力偏弱、工作落实差的问题，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。加快建立体制外的投诉制、体制内的监察制、自上而下的问责制和社会化的评估制。重点实施对领导干部办事能力、执行能力、科学发展政绩的动态考查；对公务员服务能力、服务成效以及影响发展的动态记录及奖惩；对各类机关部门、中介机构的按季评议和网上评议，年底累计，分清优劣。促使机关部门更好履行社会管理和服务职能，努力营造公正透明、诚信可靠、自觉高效的政务环境。
3．服务至上，促进发展。加强机关和谐文化建设，心往一处想，劲往一处使，相互协作、密切配合，在全市机关中形成一心一意为基层、企业和群众服务的强大合力，着力践行“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”理念，在“服务、诚信、法制、效率、平安、畅通”上下功夫，真正形成心齐气顺、共谋发展的良好局面。
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